22 травня 2008 р. о 19.25 год. на телеканалі “3-я студія” в інформаційно-аналітичній програмі “Дійові особи”, яку готує до ефіру інформаційна служба ТРК “Вежа”, та того ж дня о 14.00 год. в радіопередачі “Діалоги” прийняли участь начальник управління інформатизації процесів оподаткування ДПІ в м.Івано-Франківську Володимир Чеха та начальник відділу масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян Галина Яремко.
Основною темою розмови стало обговорення змін, які відбулись у адмініструванні ПДВ та про особливості подання нововведених форм звітності в електронному вигляді. Крім того, висвітлювались результати роботи податкової служби за 4 місяці 2008 року.
Подаємо актуальні питання, які були висвітлені під час проведення цих передач.
Питання: Галино Іванівно, які результати роботи характерні для міської податкової служби за 4 місяці поточного року?
Відповідь: Підсумки діяльності ДПІ в м.Івано-Франківську за чотири місяці 2008 року свідчать про значний обсяг проведеної роботи, яка в кожному випадку вимагала високої відповідальності, професіоналізму, знання податкового законодавства.
Не зважаючи на те, що доведені бюджетні призначення не було виконано по таких платежах як по ПДВ, по податку на прибуток, акцизному збору та ін., все ж забезпечені податківцями міста надходження до бюджетів всіх рівнів досить вагомі.
Так, збір податків та платежів до Зведеного бюджету за чотири місяці склав 262,4 млн.грн., що на 71,8 млн.грн., або на 38 відсотків вище рівня аналогічного періоду 2007 року.
Особлива увага колективу ДПІ в м.Івано-Франківську приділяється забезпеченню надходжень до міського бюджету. Це, у свою чергу, створює сприятливі умови для стабільного соціально-економічного розвитку обласного центру. Платники податків міста Івано-Франківська за 4 місяці цього року забезпечили 86,4 млн.грн. надходжень до міського бюджету. Перевищення фактичних надходжень над запланованим рівнем складає 11,6 млн.грн.
Вагому частку у структурі міського бюджету (78%) займає податок з доходів фізичних осіб. Так, за січень-квітень 2008 року платниками податків забезпечено надходжень від вказаного джерела в сумі 67,1 млн.грн., що більше рівня аналогічного періоду попереднього року на 23,1 млн.грн.
Питання: Володимире Миколайовичу, в березні місяці ДПА України внесла зміни до податкової звітності з ПДВ. Скажіть будь-ласка, чи передбачено подання в електронному вигляді нововведених форм звітності з податку на додану вартість?
Відповідь: Дійсно, 17 березня 2008 року ДПА України затверджено наказ за № 159, яким внесено зміни до форми податкової декларації з податку на додану вартість. Цим наказом передбачено подання декількох обов’язкових додатків, в тому числі додатку 5 – Розшифровки податкового кредиту та податкових зобов’язань в розрізі контрагентів. Нові форми декларації та додатки до неї, звичайно, можна подавати в електронному вигляді. Цією можливістю вже скористалися більше як півтисячі платників податків. Хочу зазначити ще й таке. Цей додаток є доволі об’ємним, особливо для тих суб’єктів господарювання, які ведуть активну господарську діяльність. Заповнювати його, як то кажуть, „вручну” – досить обтяжливо. В той же час ті підприємства, в яких бухгалтерський облік автоматизовано, мають можливість формувати його автоматично, адже найбільш поширені бухгалтерські програми передбачають не лише вивід на друк, але й формування згаданих звітів в форматі, придатному для подання до податкових органів в електронному вигляді. Крім того, додаток 5 та декларація можуть бути автоматизовано підготовлені за допомогою програми, яку безкоштовно надає податкова інспекція.
Питання: Галино Іванівно, в цьому контексті, які ще зміни відбулися в адмініструванні ПДВ?
Відповідь: З 1 січня 2008 року внесено зміни до ст.7 Закону “Про податок на додану вартість”, які регулюють порядок визначення сум бюджетного відшкодування ПДВ.
Згідно з цими змінами відтепер бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від‘ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).
Крім того, користуючись нагодою, хочу повідомити платників ПДВ, що у разі: не подачі ними до податкового органу декларацій з ПДВ протягом дванадцяти послідовних податкових місяців; подачі декларацій протягом цього періоду з “прочерками” або при декларуванні лише податкового кредиту, податковий орган згідно діючого законодавства має право самостійно скасувати свідоцтво платника ПДВ такого суб‘єкта господарювання.
Крім того, хочу також повідомити, що платники ПДВ, які мають обсяги оподатковуваних поставок протягом 12 послідовних податкових періодів менше 300 тис.грн.(за умови реєстрації їх платниками цього податку не менше 24 місяців), мають право самостійно скасувати реєстрацію платника ПДВ.
Питання: Пане Володимире, яку мету має намір досягти Державна податкова адміністрація, запроваджуючи зміни щодо адміністрування ПДВ – податку, довкола якого точаться дискусії, розгортаються скандали, в тому числі політичні...?
Відповідь: Законом про податок на додану вартість передбачено в деяких випадках не сплата податку, а навпаки – відшкодування певних сум з бюджету. Не секрет, що поруч з переважною більшістю сумлінних платників знаходяться спритники, які бажають отримати це відшкодування безпідставно. Не випадково стан адміністрування ПДВ розглядався на засіданні РНБОУ, що знайшло відображення в Указах президента. Вже в поточному році це питання розглядалося на засіданні уряду. Власне на виконання постанови КМУ і були внесені зміни до форм звітності. З метою упередження і недопущення випадків безпідставного відшкодування коштів з бюджету було передбачено обов’язкові перевірки кожної задекларованої суми до відшкодування з бюджету. Але цей процес донедавна передбачав систему зустрічних перевірок з надсиланням запитів в інші регіони. Тепер вся інформація про контрагентів подається в органи ДПС. З усіх районних інспекцій вона збирається в ЦБД. І порівняння (перевірка відповідності) перетворюється на не надто складну технічну задачу. Вже розроблене програмне забезпечення для виконання такого співставлення. Зараз воно проходить тестову експлуатацію в усіх податкових інспекціях країни. Перші результати показують її високу ефективність, тобто затрати праці бухгалтерів та податківців зовсім не марні. В той же час ця система показала значну кількість помилок, допущених платниками податків при заповненні документів.
Питання: Пані Галино, оскільки ми ведемо мову про виконання планових податкових завдань упродовж І кварталу, то на вашу думу, чи економічно ефективними були підприємства міста з точки зору податкових платежів, чи вдалося їм уникнути збитковості?
Відповідь: Згідно результатів поданої звітності за 1 квартал 2008 року від’ємне значення об’єкту оподаткування задекларували 38 платників податків. Загальна сума збитків склала 31 млн. грн. У порівнянні з даними поданої звітності за 2007 рік кількість збиткових підприємств зменшилась на 2 СГД, а сума збитків - на 5,1 млн.грн. Найбільші суми збитків декларують підприємства обробної промисловості, виробництва електроенергії, газу і води. Найбільш збитково, згідно податних декларацій спрацювали такі підприємства, як державне комунальне підприємство “Теплокомуненерго”, Івано-Франківськгаз, Українська побутова техніка.
Найбільше непокоїть той факт, що за І квартал 9 суб’єктів господарювання торгівлі задекларували збитки на загальну суму 1093,8 тис.грн.Наявність збиткових підприємств у нашому місті – це нонсенс. Адже в умовах ринкової економіки працювати собі у збиток ніхто не буде. І тому такі підприємства на постійному контролі у податківців.
Крім того, за результатами податкової звітності 1629 СПД (або 45,2%) подали звітність з прочерками, тобто не сплатили до бюджету ні копійки. З них, у 260 СПД при задекларованих валових доходах та валових витратах об’єкт оподаткування дорівнює “0”.
Є також ряд підприємств, які при значних валових оборотах декларують незначну податкову віддачу. Це такі підприємства, як Станіславська торгова компанія, Дочірне підприємство “Івано-Франківські ковбаси”, ТОВ “Агромаш-ІФ”, Прикарпатська торгова компанія, торгова мережа ”Фаворит”.В такій високорентабельній галузі, як будівництво, також є ряд підприємств, які сплачують мізерні суми до бюджету. Це: Новекс-дім, АРС-дім.
Питання: Галино Іванівно, податкова служба має практику зниження рівня збитковості, відтак, на вашу думку, які методи фінансового оздоровлення виглядають найбільш дієвими?
Відповідь: Враховуючи надзвичайну важливість забезпечення повного та своєчасного надходження платежів до бюджету працівниками податкової інспекції здійснюється комплекс заходів щодо недопущення мінімізації податкових зобов‘язань та динамічного їх зростання. Для цього в інспекції створена комісія по вивченню причин низького податкового навантаження та збитковості підприємств. На засідання комісії запрошуються керівники збиткових та з низькою податковою віддачею підприємств, де в формі діалогу вивчаються причини такого фінансового стану, обговорюється стан сплати такими підприємствами податків та обов”язкових платежів до бюджету, а також визначаються основні перспективні напрями щодо збільшення поступлень у наступних податкових періодах. Такі засідання проводяться щотижня, під час яких уже було заслухано більше 124 СГД.
До роботи з великими платниками податків, які мають значні обороти та повинні працювати з відповідною податковою віддачею, а також підприємствами, які мають заборгованість до бюджету, долучаються органи місцевої влади. Зокрема, проводяться заслуховування керівного складу СГД на засіданні робочої групи з координації дій щодо забезпечення податкових та інших надходжень. З початку року відбулось 10 таких засідань, на яких заслухано керівний склад 73-х підприємств.
З метою відстеження схем мінімізації, здійснення контролю за підприємствами груп ризику в інспекції створено 35 груп, в обов‘язки яких входить організація роботи щодо збору та аналізу інформації про нарахування та сплату податків, способи мінімізації та схеми ухилення від оподаткування, вжиття заходів щодо підвищення рівня податкового навантаження по 175 закріплених підприємствах.
Питання: Пане Володимире, за підсумками І кварталу бухгалтери уже відзвітувались в податковій інспекції. Чи забезпечена, відповідно, конфіденційність отриманої фінансово-економічної інформації?
Відповідь: Питання дуже слушне. Адже в додатку №5 до декларації по ПДВ платники вказують всіх своїх контрагентів. Ця інформація для багатьох підприємств належить до категорії комерційної таємниці. Тому в інспекції вжито ряд заходів для запобігання витоку такої інформації. Якщо звітність подається платником особисто в паперовому вигляді, то в межах інспекції ці документи обробляються з дотриманням вимог для конфіденційної інформації. Для документів, які подаються засобами телекомунікацій передбачено використання механізму електронного цифрового підпису. Саме на підвищення надійності захисту інформації направлена вимога використання ключів електронного підпису, отриманих в акредитованих центрах сертифікації ключів. З метою захисту інформації локальна обчислювальна мережа інспекції відокремлена від мережі Інтернет. Передача інформації до центральної бази даних, про яку я вже згадував, ведеться по виділених лініях з використанням сертифікованих засобів криптування.
Питання: Галино Іванівно, нині Державна податкова Адміністрація активно педалює тему створення Інформаційних служб. Які завдання на них будуть покладені і чи не стануть вони альтернативою телефонній “гарячій лінії”- 007, яка добре відома платникам податків?
Відповідь: З 31 березня 2008 року запроваджено сучасний контакт-центр, функції якого виконує Інформаційно-довідковий департамент державної податкової служби України. Департамент розпочав надання відповідей на запитання платників податків з усіх регіонів України за багатоканальним телефонним номером 8-800-501-00-70 (безкоштовно із стаціонарних телефонів).
Для створення найбільш зручних умов для платників податків відповіді також надаються факсом та електронною поштою через мережу Інтернет (IDD@STA.GOV.UA). Режим роботи ІДД ДПС - з 8 год.00 хв. до 20 год.00 хв. щоденно, крім суботи та неділі.
Інформаційно-довідкові послуги надаються з питань податкового та валютного законодавства, законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, реєстрації та обліку платників податків, патентування, ліцензування (у випадках, коли органом ліцензування є органи державної податкової служби), контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, положень міжнародних договорів України з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на органи державної податкової служби.
Я не думаю, що новостворений контакт-центр стане альтернативою існуючій в інспекції вже більше 10 років інформаційній службі “007”. Адже багато платників податків, які постійно користуються послугами цієї служби, вже переконались в її ефективності. Адже крім відповідей на запитання по податковому законодавству, які надаються платникам податків одразу ж, останні за телефоном “007” можуть отримати консультації з питань: термінів подачі звітності, ставки податків, застосування фінансових санкцій та адміністративної відповідальності, порядок оскарження дій податкових органів, графік прийому громадян, режим роботи інспекції, тощо.
Звернення платників податків до служби „007” реєструються, узагальнюються та аналізуються для виявлення питань, що найчастіше виникають у платників податків та з яких вони допускають найбільше помилок.
Питання: Пане Володимире, чи ще триває процедура переходу на електронну податкову звітність?
Відповідь: Звичайно, цей процес триває. Для податкових органів це не акція і не сезонна кампанія, а один з пріоритетних напрямів роботи. Я би покривив душею, якби сказав, що все відбувається гладко без проблем. Вони існують. Ми про них знаємо і наполегливо працюємо над їх вирішенням. Лише впровадження сучасних інформаційних технологій дозволить нам вирішити проблему черг в ДПІ, особливо в останні дні подання звітності.
Версія для друку
